Phổ biến, lấy ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật lĩnh vực nông nghiệp môi trường

Thứ bảy - 20/09/2025 09:42 3 0

Ngày 19/09/2025, tại Hà Nội, Báo Nông nghiệp và Môi trường đã tổ chức Hội thảo Phổ biến, lấy ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật lĩnh vực nông nghiệp môi trường.

Tham dự có đại diện các cơ quan quản lý thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các Hội, hiệp hội, các doanh nghiệp, cơ quan báo chí. Ông Nguyễn Ngọc Thạch, Tổng biên tập Báo Nông nghiệp Môi trường và ông Phan Tuấn Hùng, Vụ trưởng Pháp chế (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) đồng chủ trì Hội thảo.

Hội thảo dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các Luật lĩnh vực nông nghiệp môi trường — *Toàn cảnh hội thảo*

Khai mạc hội thảo, Tổng biên tập Báo Nông nghiệp Môi trường Nguyễn Ngọc Thạch cho biết, thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang xây dựng và trình Chính phủ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và Bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng, Chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật thủy sản; Luật Trồng trọt. Ông Thạch nhấn mạnh, việc xây dựng dự án Luật này là yêu cầu cần thiết, cấp bách nhằm mục tiêu vừa đảm bảo sớm hoàn thiện, ổn định hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, hợp Hiến, hợp pháp hoàn thành đúng thời hạn trong 2 năm theo chỉ đạo, yêu cầu của Quốc hội, Chính phủ, vừa đảm bảo sửa đổi, bổ sung các quy định về đơn giản thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh; vừa đảm bảo sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Ba nhóm nội dung được sửa đổi, bổ sung
Báo cáo tại hội thảo, đại diện Vụ Pháp chế (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) nêu rõ, việc xây dựng, ban hành dự án Luật lần này nhằm sửa đổi, bổ sung 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường để thực hiện chủ trương và thực tế về sắp xếp tổ chức bộ máy; tổ chức chính quyền 02 cấp; phân cấp, phân quyền; đơn giản hóa thủ tục hành chính; cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh và giải quyết các “điểm nghẽn” do quy định của pháp luật, vấn đề cấp bách, phát sinh từ thực tiễn quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường tập trung vào 3 nhóm nội dung chính.

Thứ nhất là luật hóa các nội dung, quy định liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Cụ thể, sửa đổi, bổ sung để thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và sửa đổi, bổ sung để phân định thẩm quyền liên quan đến chính quyền địa phương 02 cấp đã được Chính phủ “tạm thời” xử lý tại Nghị định số 131/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2025.
Thứ hai là cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp môi trường. Bãi bỏ các điều kiện đầu tư kinh doanh được quy định tại 26 điều của 8 luật, trong đó có 01 Điều (Điều 63) của Luật Thủy sản. Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính tại 49 Điều của 9 Luật nhằm thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ về cải cách, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm và thúc đẩy đổi mới, sáng tạo. Trong đó, có 07 điều (Điều 25, Điều 27, Điều 39, Điều 44, Điều 55, Điều 72, Điều 79) của Luật Thủy sản.
Thứ ba giải quyết ngay những vướng mắc, bất cập cấp bách phát sinh từ thực tiễn được xác định thực sự là “điểm nghẽn” nhất để sửa đổi, bổ sung trong dự luật này. Nhóm vấn đề “điểm nghẽn” là nhóm vấn đề nóng, được các đơn vị cũng như tổ chức, cá nhân đề xuất tương đối nhiều. Tuy nhiên, Chính phủ, Bộ Tư pháp đã nêu rõ quan điểm: Cần phải xác định rõ phạm vi của dự án Luật. Dự án Luật này chỉ tập trung xử lý vấn đề sắp xếp tổ chức bộ máy; có xử lý thêm nội dung về cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh. Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã xác định 20 “điểm nghẽn” tại 09 Luật cần tháo gỡ ngay để đưa vào sửa đổi tại dự án Luật theo yêu cầu của Bộ Chính trị là “Năm 2025, cơ bản hoàn thành việc tháo gỡ những "điểm nghẽn" do quy định pháp luật”.

Riêng đối với vấn đề vướng mắc, bất cập, việc xử lý tất cả các vướng mắc sẽ phải thực hiện sửa đổi từng luật, đánh giá, tổng kết quá trình thực thi để đảm bảo sửa đổi đồng bộ, thống nhất.

Sửa đổi, bổ sung 15 Luật liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp môi trường

Dự án Luật được xây dựng trong bối cảnh thực hiện cuộc cách mạng sắp xếp, tinh gọn tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị. Xuất phát từ cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn, Dự án Luật sửa đổi bổ sung sẽ được bố cục gồm 17 Điều,

Cụ thể, Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường. Điều 2. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật. Điều 3. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chăn nuôi. Điều 4. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đa dạng sinh học. Điều 5. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đê điều. Điều 6. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo đạc và Bản đồ. Điều 7. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khí tượng thủy văn. Điều 8. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lâm nghiệp. Điều 9. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, Chống thiên tai. Điều 10. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tài nguyên nước Điều 11. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Điều 12. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thú y. Điều 13. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thủy lợi. Điều 14. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thủy sản. Điều 15. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trồng trọt. Điều 16. Hiệu lực thi hành: Dự án Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2026, trừ trường hợp quy định về việc lập quy hoạch tổng hợp tài nguyên nước và hạ tầng thuỷ lợi lưu vực sông liên tỉnh được thực hiện từ ngày 01/01/2027. Điều 17. Quy định chuyển tiếp: Dự thảo Luật quy định một số nội dung liên quan đến điều khoản chuyển tiếp để đảm bảo bao quát hết các trường hợp phát sinh khi sửa đổi, bổ sung các luật như việc tiếp tục giải quyết các thủ tục hành chính về giao rừng, trồng rừng; thủy sản; giống cây trồng.

Dự kiến Luật sửa đổi, bổ sung sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XV và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026.

Trao đổi tại hội thảo, các đại biểu có nhiều ý kiến góp ý, kiến nghị đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung nhằm tháo gỡ vướng mắc, tạo thuận lợi hơn cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, đồng thời thúc đẩy phát triển bền vững ngành nông nghiệp. Việc sửa đổi luật cần bảo đảm sự thống nhất giữa các quy định pháp luật, tránh tình trạng chồng chéo, đồng thời quán triệt tinh thần tinh giản biên chế, xã hội hóa, phân cấp cho địa phương khi giao thêm trách nhiệm quản lý. Mặt khác, trong khi chờ sửa đổi, bổ sung từng Luật cụ thể theo lộ trình, Bộ cần xem xét trình sửa đổi, bổ sung các Nghị định, Thông tư liên quan để tháo gỡ kịp thời những vướng mắc trong thực tiễn. Ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến phát biểu trên tình thần xây dựng của các hội, hiệp hội, tổ chức sản xuất kinh doanh trong việc hoàn thiện việc sửa đổi, bổ sung Luật, ông Phan Tuấn Hùng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, cho biết có 17 Luật cần sửa đổi. Tuy nhiên, Dự án Luật này tập trung sửa đổi, bổ sung 15 Luật liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp môi trường. Cắt giảm 26 điều kiện đầu tư kinh doanh, 49 thủ tục hành chính và bãi bỏ 3 ngành nghề có điều kiện kinh doanh. Việc sửa đổi, bổ sung lần này nhằm thống nhất đồng bộ giữa các Luật liên quan đến nông nghiệp môi trường Vấn đề đặt ra nhiều, nhưng Luật sửa đổi, bổ sung này chưa thế giải quyết được hết và sẽ được sửa đổi, bổ sung đối với từng Luật cụ thể theo lộ trình. Bộ đang có phương án sửa đổi các Nghị định, Thông tư liên quan đến các vướng mắc, những vấn đề cấp bách trong thực tiễn của ngành.

Lộ trình sửa đổi, bổ sung, thay thế 14 dự án Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường